政策組合拳下，創新藥供給側改革站上新起點

發布時間：2023-09-05

文章來源：氨基觀察

“關門效應”越來越明顯。

8月25日，藥監局發布《藥品附條件批準上市申請審評審批工作程序（試行）（修訂稿征求意見稿）》（下稱“《意見稿》”），給了樂于內卷的藥企當頭一棒。

該文件傳達的意思簡單明了：提高附條件批準門檻，避免創新藥過度內卷。

相當于大家都是百米賽跑，同一起跑線，第一個選手跑到終點之后，還沒跑的選手就沒有捷徑可跑了。顯然，在新藥研發賽道上，監管部門希望留下的是一些高質量的選手。

不僅是CDE監管端，資本市場新政的發布，也將對創新藥的生態帶來改變。

8月27日晚，證監會一連發布三條公告，涉及優化IPO、再融資監管安排，規范股份減持行為及降低融資保證金比例。

港股、美股寒氣依舊，隨著A股IPO審核進一步收緊，意味著融資窗口進一步關閉，留給很多中小biotech的時間著實不多了。

在行業監管和資本市場齊手打出的組合拳下，創新藥行業一場自上而下的供給側改革持續推進。

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附條件批準收緊，

fast follow變高的門檻

藥監局正在推動創新藥供給側改革站上新起點，fast follow首當其沖。

隨著《意見稿》的出臺，監管對fast follow藥物的審批進一步收縮。

過去，如果A藥率先獲得附條件批準上市，由于其確證性研究能否獲得成功存在不確定性，其他藥品在完成關鍵性注冊研究后仍然可以按照溝通交流中與審評部門達成的共識遞交附條件批準申請。

但如今這一關鍵點出現了變動?！兑庖姼濉诽岬剑耗乘幤帆@附條件批準上市后，原則上不再同意其他同機制、同靶點、同適應癥的同類藥品開展相似的以附條件上市為目標的臨床試驗申請。

簡單來點，如今同靶點、同機制、同適應癥的藥品只有一張速通卡，一旦在研發進度上落后，這條捷徑就會被堵死。

這也意味著，后來者一旦錯過附條件批準的機會，就需要付出百倍乃至千倍的代價。這并非是危言聳聽。

我們都知道，對附條件批準的抗腫瘤藥品關鍵性注冊研究設計思路主要以下三種模式，單臂研究注冊、小樣本量2期隨機對照研究、確證性研究早期數據注冊。

與常規的三期臨床試驗比較，這三種模式所需要的入組患者要少得多，所以附條件批準的臨床花銷，要比常規臨床試驗小得多。

當然，更重要的是，附條件批準可以采用臨床替代終點使藥物獲批上市，大大縮短了臨床試驗的所需時間。

《Nat Rev Drug Discov》上的一篇研究顯示，2016年至2020年，國內10種以附條件批準和優先審評通道獲批的藥物，從進入臨床開發到首次獲得批準的中位時間為4.3年，而4種沒有附條件批準，僅有優先審評的國產藥物研發中位時間為11.3年。

要知道，在創新藥研發中，時間就是金錢。同一靶點的藥物，想在落后7年后迎頭趕上先發者，幾乎毫無可能。

所以，對于那些研發進度不算靠前的藥企來說，面對無法逾越的金錢和時間成本，這些企業自然而然會心生退意。

相反，對于擁有先發優勢的企業來說，這一政策變動將會幫助其在一定程度上擺脫內卷的困擾，進一步放大其藥物的商業價值。

在這樣的情況下，創新藥申報的“關門效應”將會越來越明顯，更多的臨床資源有望被用于新靶點、新機制的藥物上，行業的內卷之風也將逐漸消散。

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A股IPO收緊，

Biotech融資窗口進一步關閉

從寒氣來襲到冰天雪地，身處生物科技寒冬，biotech們的生存艱難，融資渠道也隨著市場的低迷而逐漸關緊。

一直以來，對于無產品、無收入和無利潤的創新藥企業來說，科創板第五套標準、港股18A以及美股一直是它們上市融資的三大途徑。

但今年以來，IPO市場景氣度不夠。根據醫藥魔方數據，截至上半年，僅有8家創新藥企完成IPO。美股方面，經歷了長達數月的深度冰凍后，市場對新股的興趣終于在6月份有所回暖；18A流動性趨弱，一季度甚至沒有一家生物技術和制藥企業IPO過會，直到5月份，綠竹生物成功登陸港交所，才打破今年港交所上市企業的空窗期，然而綠竹生物一上市股價就奔著腰斬去。

相較而言，科創板無疑是創新藥企極為理想的IPO場所，只要通過監管注冊，大概率意味著能夠融到遠遠超過港交所、美股的資金。

但眼下，一系列變革風暴正在襲來。

8月27日晚，證監會一連發布三條公告，涉及收緊IPO、再融資監管安排，規范股份減持行為及降低融資保證金比例。其中，IPO收緊或將對創新藥的生態帶來巨大改變。

事實上，在證監會正式公告之前，IPO市場已經出現了收緊趨勢，科創板上市難度不斷加大。

根據上交所公開信息，2023年6月，科創板受理了43家企業的IPO申請，比去年同期減少超50%。

具體到第五套標準，根據iFinD數據，2020年、2021年、2022年分別有7家、4家和8家藥械企業通過該標準上市。而今年上半年，僅智翔金泰一家未盈利biotech通過科創板第五套上市標準成功IPO上市，另一家未盈利biotech百利天恒則通過科創板第四套上市標準成功IPO上市。

對于還未遞交上市申請的企業來說，IPO收緊、計劃延后，意味著又要為上市付出一大筆成本，包括時間以及各種IPO費用；而遞交上市申請、排隊的企業，則要面對事無巨細的問詢壓力。

與此同時，雖然收緊IPO、再融資，針對的是上市或擬上市biotech，但最終結果將會傳導至一級市場。隨著IPO收緊，很多創新藥項目將面臨上市預期不確定、退出難的問題，這無疑會進一步加大融資難度。

當前，biotech的融資周期已經在以肉眼可見的速度拉長。據媒體報道，過去biotech大概的融資周期僅需三四個月，但如今這一時間至少在半年以上。

港股、美股寒氣依舊，隨著A股IPO審核進一步收緊，留給很多中小biotech的時間著實不多了。

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新一輪供給側改革，

推動行業良性發展

到了真正拼實力的時候了。

在這一輪供給側改革下，極度理性、挑剔的資本市場對biotech如何“活下來”、殺出重圍提出了更高的要求，但對于行業和投資者而言，這又將是一次去粗取精、擠壓泡沫的機會。

換句話說，這場供給側改革風暴，對整個創新藥行業的發展，必然是利大于弊。

雖然短期來看，在一系列政策組合拳下，必然會有一部分未上市biotech跨不過融資懸崖，陷入生存危機，即便是已經上市的biotech，危機也同樣存在。

但長期來看，在資本和政策的雙重作用下，me too式的創新藥的生存環境將會被進一步被壓縮，手握me too藥物的藥企，也難以在資本市場受到投資者的青睞。相反，那些FIC、BIC藥物的價值會得到進一步的肯定。

所以，對于未上市的biotech來說，會在未來立項時重新思考管線的價值，針對未滿足臨床需求布局的管線，將會成為創新藥研發的主旋律。

對于已上市的biotech來說，再融資受阻情況下，如何管理管線、推進臨床，也將成為其發展的重中之重。

最終，這場供給側風暴過后，國內的創新藥研發生態將不斷成熟，泡沫化的過度競爭將逐漸消失，創新藥的研發會回到以臨床價值為導向的方向上。

這個過程必然也不會太輕松，身處于創新藥行業中的每個人，或許也將經歷一場刮骨療毒術所帶來的陣痛。

但也只有徹底剔除毒瘡、經歷寒冬洗禮，中國創新藥才能不斷發展。未來，隨著供給側改革的持續推進，醫藥行業走出至暗困境是大勢所趨的必然結果。

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